Поскольку методы вспомогательного зачатия позволяют парам, имеющим проблемы с фертильностью, иметь детей, не прибегая к усыновлению, Научный совет Японии, независимый орган при премьер-министре, объявил в начале марта о своём окончательном докладе о суррогатных рождениях.

Полагают, что больше сотни пар по всей стране имели детей при посредничестве суррогатных матерей из США и других стран. В Японии сообщили по меньше мере о восьми суррогатных рождениях. Распространение такой процедуры вследствие отсутствия соответствующего закона является нежелательным. Но чтобы подготовить основу законопроекта для рассмотрения Парламентом правительство должно создать общественный форум для обсуждения вопросов и проблем, связанных с суррогатным материнством.

В своём докладе совет выступает против суррогатных рождений в целом и требует каких-либо мер наказания в отношении супружеских пар, врачей и посредников, которые участвовали в организации суррогатного рождения для наживы. Но в то же время совет позволил продолжить эксперименты по суррогатным рождениям под строгим надзором общественной организации, т.к. этот метод является последним средством для пар, не могущих завести ребёнка самостоятельно. Организация будет собирать данные о суррогатных матерях и их детях.

В докладе также говорится, что под надзором системы суррогатная мать должна быть юридически признана в качестве матери ребёнка после его рождения, а пары, которые имели детей от суррогатных матерей – под надзором или нет – должны создать родительско-детские отношения через усыновление. Если пара хочет разорвать юридические отношения ребёнка с суррогатной матерью, необходимо согласие последнего. Хотя доклад запрещает суррогатное материнство, он в принципе не может удержать пар от доверия своего будущего ребёнка суррогатным матерям из-за рубежа.